养老“双轨制”下的下等公民

郭迎金

养老“双轨制”下的下等公民


      日前，中国社科院发布了《中国社会保障收入再分配状况调查》，调查显示，40%的人认为养老金不能满足目前的生活，但是，在机关事业单位职工当中，认为养老金不能满足目前生活的人只有3.8%。此外，有36.4%的人认为自己的养老金跟周围人相比“不公平”，而机关事业单位却有80%的人认为养老金“公平”。

      这基本反映了现阶段中国养老保险“双轨制”的现状。毫无疑问，养老“双轨制”加剧了社会不公，使体制外的广大劳动者无形中沦为了“下等公民”。这个标签不见诸官方文件，但是制度上的歧视却是赤裸裸的，让人愤慨。

      简单来说，养老“双轨制”是这样一种制度，那就是体制外的劳动者需要自己存钱给自己养老，而体制内的劳动者则基本由国家财政供养，自己基本不需要出一分钱。值得注意的是，体制外劳动者退休后一般能拿到的养老金仅为退休前工资的20-30%，而体制内劳动者则可以拿到90%甚至更多。

      根据世界银行提出的一个“理想”标准，劳动者要想保证退休后的生活水准不下降，他的养老金需要达到退休前工资的70%，从这个标准来看，在中国只有体制内劳动者可以达标。

      从下面这个例子我们便可看出问题的严重性。

      假设A、B君是工作在北京的体制外劳动者，他们退休前的月薪分别是4000和8000，缴费15年后个人养老账户余额分别是5万元和10万元。他们2010年退休，按照当时北京的标准，他们退休后每月可领取的养老金分别是1173元和1506元。而C君是北京公务员，月薪4000，退休后可以拿3600（养老金替代率90%），退休金标准是A、B的3倍和2.4倍，差距巨大。

      面对这样的差距，谁都会油然而生强烈的不公平感，谁还会否认自己是“下等公民”吗？

      事实上，对养老“双轨制”的挞伐由来已久，但怎奈既得利益集团的力量过于强大，所以这个不合理的制度竟然执行至今。

      现在，事业单位养老保险改革已经展开，根据官方文件，改革后的事业单位养老保险将向企业看齐，换句话说，事业单位职工的养老金很可能会下降。面对这样的态势，事业单位内部反应强烈，绝大多数人都反对改革，比如社科院学部委员程恩富就表示，“国家的财税增加了，事业单位职工和机关公务员要共同分享致富成果，不考虑这一点再把事业单位知识分子的养老金缩减的话，不符合科学发展观”。

      既得利益集团的可恶嘴脸可见一斑。他们想子子孙孙吃皇粮，哪有那么好的事情！